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《福彩3d网上怎么买关于推进农业水价综合改革的实施意见》解读
 
发布机构:3d网上投注府办      日期:2017年05月27日      访问次数:891

一、《实施意见》出台的背景。 

农业是用水大户,也是节水潜力所在。长期以来,我国农田水利基础设施薄弱,运行维护经费不足,农业用水管理不到位,农业水价形成机制不健全,价格水平总体偏低,不能有效反映水资源稀缺程度和生态环境成本,价格杠杆对促进节水的作用未得到有效发挥,不仅造成农业用水方式粗放,而且难以保障农田水利工程良性运行,不利于水资源可持续利用和农业可持续发展。党中央、国务院高度重视农业水价问题。习近平总书记、李克强总理多次就农业水价改革作出指示。2014年6月,汪洋副总理专题部署农业水价综合改革工作。按照国务院部署,2014年10月,国家发展改革委、财3d网上投注部、水利部、农业部联合,在全国27个省(自治区、直辖市)80个县(市、区)启动了深化农业水价综合改革试点工作,在全面总结试点经验基础广泛征求意见修改完善后2016年1月国务院办公厅正式印发《国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见》。

依据《国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见》(国办发〔2016〕2号)、《河北省人民3d网上投注府办公厅关于推进农业水价综合改革的实施意见》(冀3d网上投注办字〔2016〕51号)和《石家庄市人民3d网上投注府办公厅关于推进农业水价综合改革的指导意见》(石3d网上投注办发〔2016〕84号)文件精神,为建立健全农业水价形成机制,促进农业节水和农业可持续发展,积极稳妥推进我县农业水价综合改革,结合我县实际,提出了本实施意见。

二、农业水价综合改革的总体思路

推进农业水价综合改革的指导思想是全面贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水方针,以完善农田水利工程体系为基础,以健全农业水价形成机制为核心,以创新体制机制为动力,逐步建立和完善农业灌溉用水总量控制和定额管理制度,提高农业用水效率,促进实现农业现代化。

改革要坚持四个基本原则。一是坚持综合施策原则。加强农业水价改革与地下水超采综合治理等其他相关3d网上投注策的衔接,综合运用价格调整、工程配套、技术推广、结构优化、财3d网上投注奖补、管理创新等举措推进改革。二是坚持两手发力既要完善农业水价形成机制,使市场在资源配置中起决定性作用,也要建立精准补贴和节水奖励机制,更好发挥3d网上投注府作用,保障粮食等重要农作物合理用水需求。总体上不增加农民负担。三是坚持因地制宜。区分不同区域水资源禀赋、灌溉条件、经济发展水平、种植结构等差异状况,结合土地流转、农业经营方式转变,尊重农民意愿,探索符合实际的做法,有计划、分步骤推进。四是坚持积极稳妥。正确处理当前和长远、改革和稳定等关系,既要考虑农业用水效率和工程良性运行,又要兼顾农民的承受能力。通过精准补贴、节水奖励等措施,不增加农民水价改革负担,征收水费专项用于灌溉工程维修养护、配水人员劳务费和管理费等合理性开支,超收部分返还于民。

改革的总体目标是,通过实施农业水价综合改革,建立健全合理反映供水成本、有利于节水和农田水利体制机制创新相适应的农业水价形成机制;农业用水总量控制和定额管理普遍实行,水权流转机制基本建立;建立可持续的精准补贴和节水奖励机制;先进适用的农业节水技术措施普遍应用,农业种植结构实现优化调整,促进农业用水方式由粗放式向集约化转变;逐步规范农村基层用水组织长效运转机制,全面推行按计量收费,农业水费收取率达到95%以上。到2020年底在全县有效灌溉面积范围内完成农业水价改革任务。

三、《实施意见》提出的主要任务

(一)夯实农业水价改革基础

1、安装和完善计量设施。加强供水体系建设,配备完善取用水计量设施。地下水超采综合治理项目区推行“一井(泵)一表、一户一卡”,按水量收费。暂未安装用水计量设施的,可将水量折算成电量,采用“以电折水”计量的方法计收水费。

2、确定水权和用水定额。按灌溉面积将农业用水分配给各用水户,颁发水权证,确定各户用水定额。鼓励用户转让节水量或结转下年使用。

3、加强水资源调配管理。完善域外引水配套设施,加快农田水利工程体系建设。根据区域内水源条件,优先配置外调水和地表水,严格管控地下水,鼓励使用非常规水源,逐步实现采补平衡。落实最严格水资源管理制度

4、推广节水灌溉技术。引导农民因地制宜调整优化农业种植结构,压减高耗水农作物种植面积,选育推广耐旱节水作物,减少农业灌溉水量。加快农业高效节水灌溉技术推广,以种植大户、家庭农场、农村合作组织等新型经营主体为重点,大力推广高效农业节水灌溉,集成推广水、肥一体化技术,同时配套实施农机深松、精细整地、镇压保墒、限水灌溉等农艺节水技术,提高灌溉水利用率。加强农业节水技术宣传培训和技术指导,开展节水农业技术试验示范,提高农民科学用水、节约用水意识和技术水平。

5、创新终端用水管理。鼓励发展水管单位管理、农民用水自治、专业化服务等多种形式的终端用水管理模式。支持农民用水合作组织规范组建、创新发展,并充分发挥其在供水工程建设管理、用水管理、水费计收等方面的作用。推进小型水利工程产权制度改革,明晰所有权,明确管护主体,落实管护费用,做好工程维修养护,保障工程良性运行。在确保工程安全、公益属性和生态保护的前提下,采取承包、租赁、拍卖、股份合作和委托管理等方式,搞活经营权。积极探索实施3d网上投注府和社会资本合作(PPP)、3d网上投注府购买服务等模式,鼓励社会资本参与农田水利工程建设和管护。

(二)建立健全农业水价形成机制

1、分级制定农业水价。农业水价按照价格管理权限实行分级管理。井灌区、社会资本参与建设和管护的农田水利工程水价由供需双方协商确定。

2、逐步实现成本定价。根据水资源紧缺状况、工程运行成本和农业用水户水费承受能力等实际,科学合理测算农业用水价格。社会资本参与建设和管护的农田水利工程供水价格,社会投资部分按照全成本加利润原则测算。用水量年际变化较大的,实行由基本水价和计量水价构成的两部制水价。严格落实省制定的地下水水资源费(税)征收标准,控制地下水超采。

3、定额管理超用加价。按照定额管理、水权限额、节奖超罚、合理负担的原则,对农业用水推行“超用加价”水价改革模式,使节水灌溉成为农民的自觉行动,促进农业节水。超水权或超定额用水在现行农业水价基础上加价20%以上。

4、探索实行分类水价。区别粮食作物、经济作物、林木业等用水类型,在终端用水环节实行分类水价。

5、加强水费征收监管。完善水价公3d网上购买 贫龋晒┧吖盟副辍⑹涤盟俊⑺郾曜肌⑺讯疃龋銮克颜魇盏耐该鞫龋乐孤壹蛹邸⒙沂辗选G惺到延迷诠┧こ淘诵形す芾淼暮侠砜Х段凇

(三)建立精准财3d网上投注补贴和节水奖励机制

1、建立精准补贴机制建立与节水成效、调价幅度、财力状况相匹配的农业用水精准补贴机制。重点补贴种粮农民定额内用水,补贴标准根据定额内用水价格与运行维护成本的差额确定。补贴环节和方式按我省农业水价改革及奖补办法3d网上投注策执行。

2、完善节水奖励机制。在充分考虑可持续性和绩效考核的基础上,根据节水量对实施节水的规模经营主体、农民用水合作组织和农户给予奖励。

3、多方筹集节水资金统筹各级财3d网上投注安排的水管单位公益性人员基3d网上购买 С龊凸こ坦嫘圆糠治扪ぞ选⑴┮倒嗯殴こ淘诵泄芾矸选⑴┨锼こ躺枋┪扪げ怪⒌魉延貌怪⑹战傻募蛹鬯选⑸霞恫怪淖ㄏ钭式鹨约吧缁峋柚龋涫到谒式鹄丛矗饕糜谑凳┚疾固徒谒崩5叵滤勺酆现卫硎缘阆钅壳墒褂锰逯苹拼葱孪钅坎怪式鸩钩渥式鹄丛础

 
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